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12月30日,财政部、税务总局发布关于个人销售住房增值税政策的公告,个人(不含个体工商户中的一般纳税人,下同)将购买不足2年的住房对外销售的,按照3%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。
该措施自2026年1月1日起施行,2026年1月1日前个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的,符合本公告规定的将按本公告执行。
广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,按全额5%的比例征收增值税,会导致交易成本极高,这无论对刚需买家还是置换卖家,都是一笔不小的成本。当下,潜在购房者对交易成本较为敏感,降低交易税费的诉求也较高。不少购房者凑够首付的同时,还要支付十几万、甚至几十万的税费,这会对交易产生比较明显的制约。
“本次二手房交易增值税率新政,持有2年以下的住房,税率从5%降至3%;持有2年以上的,之前也免征,没有变化。”李宇嘉称。
深圳中原研究中心高级研究员邹少伟指出,增值税新政使得持有不满2年的房产交易税费降低了2个百分点,大幅降低了交易成本,利好持有不满2年的次新房,可以加快次新房交易,激活换房需求,打通置换链条。
以成交价500万元住房为例,调整前不满2年需缴纳增值税23.81万元(不含附加),新政落地后需缴纳增值税降至14.56万元,减少了9.2万元。
“税费降低可能吸引更多需求入市,在市场低迷期,这些措施对于市场复苏会起到一定的作用。”邹少伟表示。
中指院分析师表示,最新政策明确,在2026年1月1日前,个人销售住房涉及的增值税尚未申报缴纳的,符合条件也可按照执行,体现了税收政策的连续性和人性化。
从政策脉络来看,2016年《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确“个人将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的,免征增值税。上述政策适用于北京市、上海市、广州市和深圳市之外的地区”。
2024年末增值税政策进一步优化调整,财政部、税务总局、住建部联合发文,明确北上广深在取消普宅非普宅标准后(一线城市接连取消了普宅和非普宅标准),增值税征收方式与其他城市一致,即满2年以上(含2年)免征增值税,不满2年的按全额计算增值税,但根据《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》第五条第一款,增值税仍按5%征收率进行计算。
从市场维度观察,李宇嘉表示,近期二手房价格同比跌幅连续2个月扩大,止跌回稳的压力有所增加;热点城市继续领跌,市场预期较为疲弱。新房交易也开始转弱,热点城市好房子项目的去化速度也有所下降。
在此背景下,中指院分析师表示,宏观层面,12月中央经济工作会议提出“着力稳定房地产市场”,中央财办解读时明确了具体举措,提出“从供需两端发力稳市场”“需求端要采取更多针对性措施,充分释放居民刚性和改善性需求”。
“近期北京率先优化住房限制性措施,在清理住房消费不合理限制措施方面迈出了重要一步,本次政策直接降低了二手房交易税费,有利于降低换房成本,更好支持改善性住房需求释放,促进市场活跃度提升。同时需要注意的是,购房不满2年的个人对外销售住房,短期内会加大市场供给量,对老旧二手住房或形成新的销售压力。”上述分析师称。
在易居研究院副院长严跃进看来,房地产增值税政策的调整,叠加各地优化契税、个人所得税政策,形成了有利于住房消费的税费政策环境。诸多降低交易成本的措施,有望促进预期向好,增强购房者信心。“市场交易趋于活跃,不仅有助于去库存,也将对稳定楼市产生积极影响。”
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