10月17日上午，国新办就促进房地产市场平稳健康发展举行新闻发布会，涉及住建部等五部门。会议提出了两个关键措施：一是通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元，以满足合理融资需求。中国房地产最困难的时期已经过去了！

　　然而，资本市场反应冷淡，当天上午A股龙头企业如万科A、保利发展等直接跌停，整个地产板块下跌了七八个点，带动大盘暴跌，港股内房股如融创跌幅接近30%。这表明尽管四部门提出了一些具体措施，但市场普遍认为这些措施不及预期。

　　本次发布会提到的100万套城中村改造目标，一些媒体将其解读为二次棚改货币化的开始，但实际上存在误解。从数量上看，上一轮棚改货币化始于2014年，每年执行的棚户区改造住房超过600万套。而此次提出的100万套改造目标主要集中在大中城市，优先在TOP30城市里筛选，小城市基本上没有机会。此外，这次改造主要是针对危房，即城市更新，不涉及开发商拍地，这也是为什么发布会后地产板块大跌的原因之一。

　　这一轮棚改货币化的方式集中在房票而非现金。房票是一种购房时的“代金券”，有助于锁定购房需求在本地释放。今年已有超过40个城市出台并落地“房票安置”政策。虽然房票对地方政府有积极影响，但对于有房家庭来说，失去了更多跨区域选择的权利。因此，这100万套棚改货币化安置更多是为了市场“托底”，目标是实现“止跌企稳”。

　　发布会还宣布年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿元，以满足合理融资需求。这意味着中央保交楼的决心更强了。本轮房地产下行的最大不稳定因素是烂尾楼问题，解决好这个问题对于楼市复苏至关重要。“保交楼”的实质性动作是“白名单”机制，即信贷资金到底能有多少到项目上。9月24日国新办新闻发布会上，白名单发放信贷量为1.43万亿元，平均每月不到2000亿。10月17日的发布会上，白名单发放信贷量达到了2.23万亿元，短短20天审批发放了8000亿，预示着决策层已经加快了审批速度。此次发布会将今年的目标定在4万亿，意味着后面两个月需要每个月审批8000亿左右。

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